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再造千亿集群 重塑引才磁石
2019-11-18 14:25:00
[摘要] 在产业和城市转型发展期,中山对高端人才需求进一步增强,在此背景下,中山正加快调整人才政策体系,塑造新千亿产业集群与人才发展高端平台,一场人才突围战已经打响。突围新千亿集群再塑“引才磁石”今年7月,位于

从2016年到2018年,中山的常住人口增加了10多万。图为中山体育馆的招聘会。由《南方日报》记者叶志文拍摄

在中山工作和生活了半年多后,华北电力大学博士生茅野逐渐适应了中山的工作和生活。在今年的中山人才节上,茅野与中山电子科技大学学院签署协议,聘请中山电子科技大学学院全职教师。宜居性和坚实的工业基础是他对中山的第一印象。中山的一系列人才政策也是促使他选择中山的关键因素。今年9月,中山市公布了最新的紧缺高层次人才名单,茅野就是其中之一。因此,他成为中山市的高层次人才之一,并享受相应的人才优惠政策。

人才是所有地区争夺的重要发展资源。今年以来,中国许多城市相继出台了新的人口安置和人才政策,“抢人战争”仍在继续上演。近年来,中山的人才工作一直在不断努力。2010年,中山率先针对全省企事业单位紧缺情况引入了高层次人才测评方法。2017年出台了“18项新的人才政策”。吸引人才的巨大努力和新措施引起了省内外的关注。2010年至今,中山市引进各类紧缺人才近45万人,其中国家重大人才项目30人,广东省专项扶持项目10人,国务院补贴专家41人,博士1048人,硕士13000人,技能型人才43.16万人。

近日,中山市人力资源和社会保障局宣布,中山市正在研究制定新的人才认定标准,引发对中山市人才工作的新期待。在工业和城市转型发展时期,中山对高端人才的需求进一步加强。在此背景下,中山加快人才政策体系调整,打造新的1000亿产业集群和高端人才发展平台。人才爆发战争已经开始。

南方日报记者雷海泉廖涵

解读名单背后的人才库

最近,正在Xi交通大学和香港城市大学攻读双博士学位的环境科学博士何元平正忙着准备毕业论文以备审查。与此同时,随着毕业季节的临近,她也开始关注各种求职信息。今年3月,在朋友的推荐下,她去中山参加了2019年中山人才节,试水工作场所。何元平对中山的城市环境和气候条件印象深刻,并将中山列为求职候选城市之一。

在广东、香港、澳门和海湾地区的城市群中,中山对人才的吸引力不断增加。今年8月,百度地图发布的《2019年第二季度主要城市人口吸引力排行榜》引起了人们的关注。该榜单显示,广州、深圳、东莞、佛山和惠州位列珠江三角洲前20名,中山排名第21位。

中山市近年来的人口数据也证实了该榜单的排名逻辑。据中山市2018年统计,2018年底中山市人口自然增长率为9.62‰,高于全省8.24‰的平均增长率。从2016年到2018年,中山市的常住人口将分别增加24,400人、30,000人和50,000人。人口的持续增长反映了中山强大的城市吸引力。

加快人口和人才的流入对中山来说意义重大,中山正处于产业转型升级阶段,孕育着新的发展势头。中山市统计局发布的2017年中山市人口结构与经济发展的关联分析(Association Analysis)基于2015年1%人口抽样调查的数据,运用统计分析方法,探索中山市人口结构与经济发展的关系。分析报告指出,中山市总人口、劳动适龄人口、接受高中和中专教育的人数与总经济总量之间存在高度相关性。换言之,中山经济总量的持续增长在很大程度上取决于人口结构的优化。

为了引进更多紧缺、适合中山产业发展的高层次人才,中山市于2010年8月发布了《关于进一步加快紧缺、适用人才培养和引进的意见》,形成了具有中山特色的人才政策体系。2017年3月,中山市发布了《关于进一步聚集创新创业人才的若干意见》(即《新人才政策》第十八条),进一步加大对人才的吸引和教育力度。九年来,在两大人才政策框架下,中山引进和培养了近45万名紧缺人才,为中山经济社会发展提供了强有力的人才保障。

突破新千亿集群塑造“吸引人才的磁铁”

今年7月,位于中山火炬开发区国家卫生基地的企业广东中豪制药有限公司举行了新药本维莫德乳膏的首次生产仪式,宣布国内皮肤领域首个全球创新化学药物投产并在中山上市。这是在中山康方生物医学有限公司于2015年以2亿美元将一项新的抗体药物项目转让给美国制药巨头墨卡托后,中山生物医学产业再次引起广泛关注。

保健医药产业已经在中山扎根。目前,中山市已聚集了300多家保健医药企业,产值约800亿元,在全省保健医药产业城市格局中位居第二梯队。根据2018年发布的中山市《中山市健康医药产业发展行动计划(2018-2022)》,到2022年,中山市健康医药产业的目标产值将达到1200亿元。

健康医药产业是创新密集型产业和高端研究人才密集型领域。在中山健康医药产业区,年轻高层次人才创办的企业随处可见:康方生物专注于新抗体药物的研发,由于霞等四位“海归”创办。生物技术公司康天生和生物技术有限公司开发生产无血清培养基,由80后“海归”科学家潘洪慧和团队成员共同创立。专注于基因芯片制造的康源基因,由蔡伟文博士等人于2014年创立...随着行业的发展,保健医药行业有望成为中山市新的高层次人才。

专家指出,目前,传统产业仍然是推动中山市发展的主导力量。服装、家用电器和照明等行业的传统路径依赖特征十分突出。产业科研创新能力不足,转型升级进展缓慢。但是,战略性新兴产业和高端现代服务业没有得到有效培育,新产业和新势头没有真正领先。工业发展和人才需求密切相关。产业发展滞后将对高层次人才的引进和培养产生深远影响。

为了激活产业创新活力,中山市去年发布了高端装备制造业、信息技术和卫生医药三大战略性新兴产业发展“三大行动”计划,提出在五年内建设三个新的1000亿产业集群,重点放在研发平台、公共技术平台和人才队伍建设上。新的核心产业集群和平台有望提升中山的人才承载能力。

识别创新人才的新标准

面对工业人才的新需求和城市间的竞争,企业和社会越来越要求提升中山的人才政策。

“中山市现有的人才识别系统对人才识别有很高的标准。对于大多数中小企业来说,这些高水平的人才既不需要也不具备。”中山市人大代表、广东马逊电器有限公司董事长邓玉华认为,中山的人才政策应该更加“亲企业”,以满足中山产业发展的需要,让大多数中小企业也能享受到人才政策的好处,为吸引人才、培养人才提供支持。

在今年中山市“两会”期间,中山市CPPCC委员王金城等人提出了“进一步优化人才战略,协助中山市长远发展”的建议。他们认为珠江三角洲的城市正在加大引进人才的力度,中山在人才方面的竞争优势相对减弱,使其几乎成为优秀大学毕业生申请就业的“等候站”。中山市有必要更新原有的人才政策体系,使人才政策更加精确,增强人才吸引力。

“中山市将制定新的人才认定标准,以更全面的方式对人才层次进行划分。”针对人才政策问题,中山市人力资源和社会保障局人才发展司司长表示,中山市正在加快完善相关人才政策体系。新制度将突破原有的一些限制,结合中山市的产业发展需要,对人才进行更加全面的评估。未来,中山将以更加完善的人才优惠政策、人才服务和产业发展平台留住人才。

探索源头创新平台建设,集聚高端人才

在人才发展平台方面,中山也在进行新的探索。今年9月2日,备受关注的翠城科学城设计方案的结果正式公布并实施。根据设计方案,翠城科技城将建设湾区联合创新中心、湾区联合实验室、国际生物医学创新园等创新平台。其中,科学城北部将建设“工业研发一体化布局的科研创业区”,规划科研院所和国家实验室用地近200亩。设计方案中披露的方案引起了外界对中山“大大院、大研究所”布局和科学仪器的遐想。

“大庭院学院”和科学仪器是源头创新平台,能有效聚集高端创新人才。环顾大海湾地区,珠江三角洲的主要城市正加紧努力,抢占这一领域的制高点。今年5月,广州与中国科学院签署了合作建设南沙科学城的协议,建设一个能够支撑重大科技基础设施、重大创新平台、重大科研任务和项目的开放平台。根据计划,南沙将组建三大科技创新集团,即中国科学院“一所五所”、教育部下属高校的一系列研发机构和以港澳为主体的海外合作研究机构。

东莞和深圳也在加快主要科技平台的布局。继2014年建立中国最大的科学仪器中国散裂中子源后,东莞今年宣布全面启动东莞中子科学城建设,与深圳光明科学城携手,在广东、香港、澳门和海湾地区创造新的科技高度。在今年的政府工作报告中,深圳提出要“建设世界一流的光明科学城”,重点建设科学仪器、科研院所和高等院校。根据规划,光明科学城一期布局将包括6个科学仪器,即材料基因组科学仪器平台、空间引力波探测地面模拟装置、合成生物学研究设施、脑分析和脑膜瘤模拟设施、空间环境和材料效应研究设施、精密医学成像设施。

在粤港澳台湾地区国际科技创新中心和科技创新走廊建设的背景下,中山不仅需要熟练的工匠,还需要一大批院士、医生等拔尖人才。“大会堂研究所”和科学仪器的引进,有望进一步提升中山的产业和人才队伍。

为了提升该地区的科研创新能力和氛围,中山正计划建设两所高水平大学,中山科技大学和象山大学。中山市教育体育局表示,象山大学已经有了相对成熟的土地和硬件基础。中山科技大学的项目是招聘教学研究团队和校长。根据计划,中山科技大学将建成一所以科技为基础,兼顾文化和商业学科的大学。在学科建设和专业设置方面,该大学将与孙中山和珠江西岸的工业发展方向对接,包括先进设备制造、智能制造和生物医药。

中山人才政策

●2010年8月,发布了《关于进一步加快应用型人才短缺培育和引进的意见》。组织、人民社会等部门先后支持了一系列政策,涵盖培养与引进、评价与使用、财政资助与奖励、管理服务等各个方面,形成了具有中山特色的人才政策体系。

●2017年3月,发布了《关于进一步聚集创新创业人才的若干意见》,在引领人才引进、灵活人才引进、充分发挥企业在人才聘用、人才住房保障、人才认定、人才评估、财政补贴、岗位评估等方面的主体作用等方面取得了大胆突破。

数字读数

●九年来,共引进国家重大人才项目30个、广东省专项扶持项目10个、国务院补贴专家41个、市优秀专家和拔尖人才222个、博士1048名、硕士13000名、技能型人才431600名(含高技能型人才113000名)。

●到2018年底,将建成1个国家级留学生创业园、11个国家级创新平台和分支机构、9个省市院士工作站、69个博士后工作平台、40个市级以上硕士工作室、32个创业带动就业孵化器、61个市级以上科技企业孵化器和众多创新空间、11个省级新研发机构、57个市级新研发机构。 264个省级工程中心和726个市级工程技术研发中心,首次实现5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。


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